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文|楠楠

编辑|楠楠

“在相当寒冷的日子里，热情的印第安人欢迎。”

理查德·尼克松总统就是这样描述他 2 月 5 日在印第安纳波利斯举行的招待会的, 1970. 在停机坪等待他的到来，州长埃德加惠特科姆和市长理查德卢格接待了总统和他的联邦随行人员。

这是尼克松自 1969 年就职以来的首次总统访问，印第安纳波利斯被选为他们的目的地是因为卢格市长领导的新共和党领导人。

在寒暄并前往市政厅后，尼克松和卢格在召开他们预定的城市事务会议之前，向大约 1,000 名印第安人人群发表了讲话。会议期间，尼克松总统召集了印第安纳州的九位市长，讨论市领导面临的问题和联邦政府的作用。

下午 4 点 30 分，尼克松总统离开印第安纳波利斯前往芝加哥访问。

尼克松总统和卢格市长互相问候，1970 年，由公民领导力研究所和数字市长档案馆 提供

虽然简短，尼克松访问后，理查德·卢格 (Richard Lugar) 在政治领域迅速崛起，轻松赢得 1972 年的市长连任，并在 1976 年赢得美国参议院席位。

卢格 (Lugar) 担任印第安纳州参议员 32 年，享有外国人的美誉政策专家和著名政治家。

他因与人合着著名的纳恩·卢格合作减少威胁计划而闻名，该计划导致在前苏联领土上拆除了数千件冷战时期的武器，并获得诺贝尔和平奖提名。2013 年，巴拉克奥巴马总统任命卢格为总统自由勋章获得者，他说：

“不过，他的遗产是数以千计的导弹、轰炸机和弹头，由于他非凡的工作，它们不再威胁我们。由于这位政治家，我们的国家和世界更加安全。” ——巴拉克·奥巴马总统，2013 年

在审视卢格的杰出遗产时，人们一定会问，一位中西部内陆城市的市长是如何在 30 多年的时间里成为外交政策的主要政治家的？

这个问题的答案可以追溯到2月5日, 1970, 在一个相当寒冷的日子里温暖的握手。卢格将与尼克松的短暂而具有象征意义的访问变成了一个关键的政治时刻，在市长和现任总统之间建立了前所未有的关系。

在华盛顿邮报的一篇文章中，彼得·布拉斯特鲁普恰当地称年轻的卢格为“尼克松最喜欢的市长”。这个名字留下来了，卢格利用他的新头衔进入国家政治和外交事务。

虽然在水门事件丑闻发生后，卢格与“尼克松最喜爱的市长”的关系立即出现问题，但总体而言，他与总统的关系对他的政治生涯有利多于不利。

最终，尼克松与卢格的关系成为了卢格在外交事务上非凡职业生涯的催化剂，将卢格和印第安纳波利斯提升到全国乃至全球的知名度。

尼克松的总统任期作为美国历史上最重要的政府之一被人们铭记，无论是好是坏。在全球范围内，尼克松在外交事务上取得了成功，通过寻求与中国的和解彻底改变了冷战。在国内，尼克松拥护新联邦主义这有助于通过联邦整笔拨款将权力从联邦政府转移到州一级。

保守派认为这项政策将遏制臃肿的官僚体系。然而，民主党人认为新联邦主义是企图瓦解林登·约翰逊总统的伟大社会的阴险企图。

尼克松对国会的抵制感到沮丧，他试图证明他的权力下放哲学是有效的。1970 年，尼克松在印第安纳波利斯找到了新联邦制的典范，其领导者是新上任的共和党市长理查德·G·卢格。

在卢格当选之前，印第安纳波利斯民主党人对市长职位享有长达16年的垄断。然而，卢格和他的竞选经理基思·布伦利用民主党内部形成的裂痕，开展了一场严密的基层竞选，赢得了 1967 年的市长选举。

作为市长，卢格成功实施了联邦政府，一项有争议的立法将几个县并入印第安纳波利斯市，一夜之间使该市人口增加了 300,000 人。值得注意的是，纳入马里恩县的人口主要是白人、保守的郊区居民，他们的投票巩固了共和党在印第安纳波利斯的统治地位。

联邦政府还使印第安纳波利斯成为城市政策、成功的城市整合和有效的“自治”方面的领导者，这是对尼克松新联邦主义的一种不那么微妙的认可。

1971 年，卢格市长乘坐名为“Uni-Gov”的火箭升空的漫画，由公民领导力研究所和数字市长档案馆提供

到 1970 年，尼克松总统卷入了越南战争，公众对他无法退出的批评每天都在增加，这是他在竞选活动中做出的承诺。随着战争的拖延，尼克松越来越隐居在白宫，在整个 1969 年都未能在华盛顿特区以外进行总统访问。

作为一个极度缺乏安全感的人，尼克松厌恶总统访问被反政府报道破坏的想法-战争抗议者并亲自让他难堪。他的政府敦促他离开华盛顿特区，并最终确定印第安纳波利斯是一个他会受到热烈欢迎并进而获得媒体正面报道的城市。

更好的是，卢格市长的联邦政府立法提供了新联邦制和权力下放政府的繁荣典范。

总统的访问在媒体和公众中都取得了令人振奋的成功。印第安纳州共和党精心策划了此次访问，邀请对此次活动进行正面报道，仅尼克松和卢格的演讲就聚集了 1,000 多人。据报道，尼克松总统对盛大的招待会和出席会议的心情愉快感到高兴。

城市事务会议的象征意义大于实际意义，巩固了尼克松对新联邦政策的承诺。这一承诺后来将通过慷慨的整笔拨款和联邦资助到达印第安纳波利斯。

这次访问引起了全国对卢格作为市长的成功的关注，媒体开始在头条新闻中将卢格与尼克松联系起来，最终授予卢格“尼克松最喜爱的市长”的称号。

卢格介绍尼克松总统，第一夫人帕特·尼克松 和州长 埃德加·惠特科姆显著突出

更重要的是，尼克松对印第安纳波利斯的访问无意中促成了卢格参议员作为外交官、政治家和外交事务专家的职业生涯。

在WYFI关于卢格的纪录片中，这位参议员回忆了尼克松总统如何邀请他参加他的第一次北约会议。在市政厅前发表完演讲后，卢格和尼克松正前往城市事务会议，并在乘坐电梯时交谈。

过了二十五楼，尼克松转身对着卢格说道：

“迪克，我想让你和莫伊尼汉一起去……去布鲁塞尔代表美国参加北约城市会议。” ——理查德·卢格回忆尼克松总统

卢格接受了总统的邀请。卢格出席布鲁塞尔北约会议似乎是对成功总统访问的奖励，促使他从当地的中西部政治家转变为美国参议员和全球巡回演出。

会议期间，卢格出席了几次外交会议，并在第二天提议印第安纳波利斯举办另一场北约会议1971 年 5 月。

印第安纳州主办的这次会议的讨论要点包括城市发展，印第安纳波利斯是个案研究、市政事务和城市问题。该提议被接受，卢格得以成功地将他以前在城市事务方面的经验与他在外交政策方面的新兴趣结合起来。

两次北约会议都为市长提供了重要的联系和外交政策经验，卢格后来利用这些经验进入了美国参议院的外交事务委员会。

在举办印第安纳波利斯北约会议一年后，卢格市长应邀在 1972 年的 RNC 上发言，罗纳德·里根州长介绍了他。里根以他富有魅力的演讲风格称赞卢格：

“一位受人尊敬的代言人和最佳可行新方法应对城市挑战的践行者……他不仅在这个国家代表总统，而且在北约共同体内代表总统。”- 罗纳德·里根总统，1972 年

1974 年 8 月 8日，卢格的举国瞩目遭遇重大挫折，尼克松无法逃脱水门事件，成为第一位也是唯一一位辞职的在任总统。

突然间，“尼克松最喜爱的市长”这个称号成了诅咒而不是祝福。尽管努力将自己与这位名誉扫地的总统区分开来，卢格还是在1974 年的参议院选举中输给了民主党现任总统伯奇贝。

然而，卢格在1976 年的选举中迅速反弹，并作为印第安纳州任期最长的州参议员开始了他的联邦职业生涯。

最终，卢格与尼克松作为他“最喜欢的市长”的关系的持久影响是卢格在政治上的迅速崛起以及在其职业生涯早期对外交政策的重要访问权。

如果没有尼克松 1972 年的总统访问，卢格将无法参加在布鲁塞尔举行的北约会议，也无法在印第安纳波利斯主持类似的会议，而且很可能不会受邀在 1972 年的 RNC 上发言。这些累积的事件比卢格在 1974 年的选举中失败的影响要大得多。

如果没有尼克松的指导，卢格的参议员生涯将大不相同，他的立法可能仅限于更符合中西部政治家专业知识的领域，例如农业。反而，卢格能够利用尼克松给他的外交机会，在外交事务上追求辉煌的事业。

在 2012 年初选失利后，卢格将继续发表演讲，直到他于 2019年4 月 28 日去世，卢格中心通过继续他关于核武器不扩散、全球粮食安全和两党治理的政策，保留了卢格参议员的卓越遗产。

理查德尼克松与卢格市长握手，日期未知，由公民领导力研究所和数字市长档案馆提供

1994年1月，第25届在尼克松总统就职典礼周年纪念日，卢格参议员和尼克松总统最后一次相遇。华盛顿特区又是一个寒冷的日子，天气与两位政治家近 25 年前首次会面时的天气相似。

在那两年半的时间里，发生了很大的变化：冷战结束，比尔克林顿担任总统，共和党正在经历重大的政治变革，并变得越来越保守。这与尼克松推动废除种族隔离和建立环保局形成鲜明对比。

正是在这段时间里，政治格局开始在卢格的脚下发生变化，曾经被称为坚定保守派的卢格开始被称为两党谈判代表，甚至是温和派。这种新的声誉后来在2012年初选。无论政治现在和未来如何，卢格和尼克松齐聚一堂，重述总统历史。

卢格向聚集的人群宣布，“我们今天为理查德尼克松总统的持续力量和活动祈祷，”他随后称尼克松总统为他的“外交政策老师和顾问”。庆典结束后，80多岁的尼克松私下将卢格拉到一旁，向他吐露心声：

“你知道吗，你真的是我最喜欢的市长。”

参考文献：